望相助，立足于落细、落小、落实，把志愿服务做到社区、做进家庭。长桥街道体育花苑小区，家家都有志愿者，人人争做志愿者，小区氛围融洽、邻里和睦、友善互助。

我们把志愿服务作为文明城区创建的重要抓手。响亮提出“汇善汇美、文明徐汇”创建口号，坚持为民、靠民、利民，搭建群众参与志愿服务的平台，动员群众以自己的双手共建美丽幸福家园，以参与度提升满意度，以奉献的成就感增强发展的获得感。窗口行业职工争做志愿者，提升服务水平；社区文化名人秦怡、尚长荣、曹鹏等争做志愿者，带动市民群众凝心聚力、共建美丽徐汇。

我们把志愿服务作为提升市民文明素质的重要途径。志愿服务既是一种精神引领，更是一种道德实践。我们加大社会动员力度，引导市民群众广泛参加交通引导、护绿环保、清洁家园、邻里守望等各类志愿服务行动，在参与中增强文明意识、养成行为习惯，推动形成向上向善、诚信互助的良好风尚。

二、以需求引导发展，有效提升志愿服务的社会成效

落实上海市委“创新社会治理、加强基层建设”一号课题，在志

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愿服务中突出“三个导向”。

一是突出问题导向。社区志愿服务主要涉及居民日常生活，重在解决居民生活的实际困难。我们围绕物业管理、宠物扰邻、高空抛物、小区治安等社区治理的突出问题，发挥梅陇三村“绿主妇”议事会、古宜小区“十姐妹”议事会等社区志愿服务组织的作用，引导居民自主协商、妥善处理。枫林街道中山苑小区，老旧电梯更新问题困扰多年，在小区志愿者努力下，通过居委会、业委会、物业公司三方协商，最终形成筹资方案，有效化解了矛盾，解决了群众最现实、最关心的身边事。

二是突出需求导向。居民有什么样的需要，社区就培育开展什么样的志愿服务。针对小区空巢老人不断增多的情况，我们以社区“睦邻点”建设为载体，开展邻里助老志愿服务。2016年春节期间，全区3万余名社区平安志愿者挨家挨户做好工作，通宵达旦参与值守，确保了区域内烟花爆竹零燃放，也彰显了上海徐汇“平安马甲”的风采。

三是突出项目导向。从扩大市民参与、体现服务成效出发，我们每年统筹发布3000余个志愿服务项目，组织20

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00余支志愿者队伍、12万多名注册志愿者参与。春运期间，实施“热心换舒心”志愿服务行动，引导“爱立方”等社会公益组织以及高校、企业和社区志愿者，在铁路等交通枢纽，开展文明宣传、道路指引、购票服务等志愿服务活动，温暖南来北往的乘客，展现徐汇的文明形象。

三、以制度保障长效，推动志愿服务持续健康发展

我们认为，志愿服务要常态长效、活力不减，必须有完善的保障激励机制，这必将调动起社会各方面的资源和力量，吸引越来越多的人由心而生、自觉自愿加入志愿服务行列。

一是健全服务保障机制。在全市率先建立三级志愿服务网络，区层面成立学雷锋志愿服务活动领导小组；13个街镇分别设立社区志愿服务中心，配备专职社工；306个居民区均设立志愿服务工作站，具体指导社区志愿者团队开展活动。建有46个市、区两级志愿者服务基地，形成志愿者招募、培训、宣传、激励的服务链条，让志愿服务就在群众身边。

二是建立资源整合机制。依托区域化大党建平台，建立党建联建文明共建机制，整合漕河泾高新技术开发区

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、上海交大、中山医院等220多家区域单位党组织资源，与社区“双结对”，为居民群众开展科技、医疗、法律等各类专业志愿服务。深化社工带义工志愿服务模式，聘用2000名社区工作者，成为社区志愿服务骨干。建立2个社会公益组织孵化园，有688家公益组织在参与社会公益项目中发展成长，培育了一批专业社工，协同推动志愿服务专业化发展。

三是强化工作保障机制。设立400万元社区志愿服务专项资金，每个街镇均建立50万—100万元的“居民自治公益金”，为志愿服务提供资金保障。制定志愿者激励保障措施，对正式注册的志愿者，提供人身意外伤害保险；对优秀志愿者每年提供一次体检；对生活困难、有重大疾病的志愿者，通过本区募集的“好心人关爱基金”及时进行帮扶。表彰宣传优秀志愿者，以榜样力量激励更多人关心、支持、参与志愿服务。

徐汇区在学雷锋志愿服务工作推动下，城区环境优美、社会秩序和谐、社会风气向上。我们将认真贯彻会议精神，求真务实、锐意创新，大力发展志愿服务事业，努力争创全国文明城区！

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